陕煤化投资320多亿建设煤炭高效转化园

无疑欧佩克将继续发挥重要的调节作用，但或许新格局已悄然形成。

这几天，在塔里木盆地的温宿石油钻井现场，石油勘探队员正在开展紧张的试油工作，积极部署确定新的钻井位置会议要求，要科学把握能源安全保障与结构调整关系，认真抓好重大活动能源保障，坚决抓好安全监管;要加快推进天然气产供储销体系建设，强化统筹协调，集中攻坚克难，紧盯短板弱项，加强工作指导，确保天然气产供储销体系建设取得明显成效;要牢牢把握因地制宜、实事求是的原则，加强与有关方面统筹协调，加强对地方有关工作的指导督促，积极稳妥推进北方地区冬季清洁取暖。

会议还要求，抓紧制订出台关于打赢能源领域污染防治攻坚战的行动计划，进一步明确具体目标任务、重大标志性战役和重点保障措施，扎实抓好能源领域污染防治攻坚战;要深入推进电力体制改革、积极推进油气体制改革、持续深化放管服改革、大力推进能源国际合作，切实加大能源领域改革开放工作力度;要进一步健全创新攻坚的体制机制，完善支持政策，持续推进能源领域重大科技装备创新;要着力强化监管责任、创新监管方式、提高监管效能、加强信息保障，推动能源监管水平全面提高。7月26日召开的国家能源局年中工作会议要求，推动新时代能源高质量发展迈出更大步伐。下半年要科学把握能源安全保障与结构调整关系，切实做好冬季能源供应，确保能源生产和供应安全会议要求，要科学把握能源安全保障与结构调整关系，认真抓好重大活动能源保障，坚决抓好安全监管;要加快推进天然气产供储销体系建设，强化统筹协调，集中攻坚克难，紧盯短板弱项，加强工作指导，确保天然气产供储销体系建设取得明显成效;要牢牢把握因地制宜、实事求是的原则，加强与有关方面统筹协调，加强对地方有关工作的指导督促，积极稳妥推进北方地区冬季清洁取暖。会议还要求，抓紧制订出台关于打赢能源领域污染防治攻坚战的行动计划，进一步明确具体目标任务、重大标志性战役和重点保障措施，扎实抓好能源领域污染防治攻坚战;要深入推进电力体制改革、积极推进油气体制改革、持续深化放管服改革、大力推进能源国际合作，切实加大能源领域改革开放工作力度;要进一步健全创新攻坚的体制机制，完善支持政策，持续推进能源领域重大科技装备创新;要着力强化监管责任、创新监管方式、提高监管效能、加强信息保障，推动能源监管水平全面提高。

下半年要科学把握能源安全保障与结构调整关系，切实做好冬季能源供应，确保能源生产和供应安全。7月26日召开的国家能源局年中工作会议要求，推动新时代能源高质量发展迈出更大步伐管网独立的设想早已有之，为何几年来一直只闻其声，不见其实？管网独立，一定是要管网发展到一定程度，并不是大家说开始做就能做成的。

谁是受益者？从发展来看，整个社会都是管网改革的受益者。多位接受《能源》记者采访的业内人士皆认为，虽然管网分离的趋势已成共识，但从目前情况来看，后续的落地依然不容易。中石油在2015年注册成立了中国石油管道有限责任公司，持有其72.26%股份。对这些企业来讲，直观的好处就是有望使用长输管线，这在过去是没有办法想象的。

许江风建议，三桶油作为行业龙头应该贯彻执行国家制定的低碳绿色发展理念，将天然气产业链作为投资的重中之重，除加大本土天然气田勘探开发投资外，还要加大天然气地下储库和LNG接收站投资规模。根据《天然气发展十三五规划》，截至2020年国内天然气消费量将达到3137亿立方米，复合增长率为9.7%。

管网最大的问题就在于它的运输功能，而在运输过程中，一定会存在地方控制的一些关键线路，这部分可能会受地方掣肘。时至今日，国家实质性推进新的管网公司的成立时机相对较成熟，具有重要的现实意义。之后是中海油，占比较小，主要是海上管道。从操作角度讲，中石油集团公司作为上市公司的股东，所剥离资产不可能无偿划拨到新的管网公司，一定是其向上市公司购买，以给其他股东交待。

另一方面，管道以前在捆绑销售的时候对市场依赖性比较强。管道如何建设，如何协调这些有关成立方案的具体细节需要更多地被讨论。管网发展前期，管道部分在石油公司的资产地位较低，即使收购难度不大，成立新管网公司的资金来源也是一大问题。国家成立管网公司的目的是体现公平、透明和提高效率，但是目前管道对于石油公司来说是优良资产，所以管网公司若成立，对石油公司的影响大，可以说主观上是不愿意的，这个是可以理解的。

不过油气改革作为国家意志，业界已经达成了管网分离的共识，三桶油也只能顺势而为。管网改革是一项系统工程，杨建红告诉记者，对于天然气运营者而言，一体化运营是最理想的。

我们与业内专家和有关企业就有关管网改革的诸多议论进行了交流，一探管网改革虚实。混合所有制解决了其所有权问题，一旦成立国家管网公司，向第三方开放，就会解决天然气基础设施的使用权问题，同时也会提高大型基础设施的使用效率。

管网独立后，最直接受益的主体则要属民营企业。此前业界普遍认为，管网分离一直没有实质性的推进，与三桶油及有意愿进入油气领域的企业之间的博弈脱离不了关系。而真正看到国家管网公司这一想法落地的迹象，则是在去年5月，国务院下发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，其中明确提出了实现国有大型油气企业管输和销售分开，并将油气干线管道、省内和省际管网向第三方市场主体公平开放的两大目标。通常管道的运营是专线专用、专线专营，即便在管输能力或者储存能力有余量的时候，也不会向社会开放，固定资产利用效率极低。其中，中石油在国内的油气管道中占比最大，拥有全国70%的原油管道和80%的天然气管道。这种情况增加了资产重组的复杂性，涉及到一系列法律问题。

不过，从国家管网公司成立的信号中，我们进一步看清了油气领域改革的方向。根据管住中间，放开两头的能源体制改革思路，代表中间部分的管网，独立出来是油气改革的必经之路。

因为资产结构复杂就不剥离是不可能的，国家推进此事会按需要的程序进行。当下门站价格是由发改委来定，可以允许一定比例的上下浮动，但不允许突破，将来会是竞价模式，董秀成表示，将自然垄断的环节拿出来，让企业去竞争，这就是管网改革的目的，而市场化竞争的受益者一定是整个社会。

杨建红表示，成立国家管网公司，最根本的是使天然气的体系机制发生了变化，三桶油的话语权被弱化一定是趋势。事实上，近年来三桶油在这方面已有实际作为，为管网分离提供了现实基础。

追溯到2013年，国家就已有管网分离的设想。杨建红告诉《能源》记者，管网独立有利于活跃市场，刺激社会资本投资的热情，推进天然气市场化。此次改革的重点还是在主干管道，但是国家管网公司成立后还会遇到一系列问题，其中之一就是主干管道和地方管道的衔接问题。从基础设施的使用上来看，管网独立对三桶油而言并不是毫无裨益。

一个数千亿元的资产重组难题，如何理清千头万绪？三大石油公司的管道资产将被拆分组建国家管网公司的消息，早已不是什么新鲜事。举例来讲，西气东输的管线基本上输送的都是中石油的天然气，如果中石化在哈萨克有气田，想要借助中石油的管道输回国内很难。

这种说法建立在将管道建设倚赖于三桶油等国有企业的基础上，而目前看来，管网独立向第三方开放后，将会吸引更多社会资本进入天然气产业，一定程度上会激发第三方建设管道的热情。的确，记者在多方求证过程中发现，除了国家管网公司成立一事确有其实，再未得到其他更进一步的消息

倡导一带一路建设，标志着我国扩大开放，国际合作步入一个新时期。中美关系已经发生新的变化，美国视中国为主要竞争对手，他们遏制中国发展，阻挠中国2025年制造业转型，封锁中国高新技术进口，挑拨周边国家与中国的和谐稳定关系，某种程度而言，这是美国的既定方针。

除此之外，我国能源公司围绕油气施工，为当地社会公益做出积极贡献，仅中国石油一年就投入1.8亿元人民币用于沿线国家修建学校和医院等公益事业。第二，国际大国利益关系格局变化带来的风险。第一，全球布局以一带一路为重点，初步建成海外油气供给基地。随着一带一路机制化建设、投资便利化建设不断完善，我国油气企业要进一步强化与一带一路国家的双边合作、多边合作。

每个国家不同的发展背景和制度，造成了地区地缘政治的复杂性，需要能源企业精心运作，破解地缘政治的不利影响，加强投资风险的研究和管控。我国国内油气资源丰富，但地质条件复杂，增储上产技术难度大，对外依存度很难降下来，油气海外进口主要来源仍是中亚、中东、非洲、俄罗斯、东南亚这些一带一路周边国家。

一带一路国家众多，政治体制各不相同，发展程度参差不一，文化习俗差异很大，区域性矛盾时有发生。为中国企业参与一带一路建设指明了方向。

一带一路所探明的可采储量占世界总量的54%。总体上分析，一带一路能源合作的发展空间依然很大，沿线国家的油气资源十分丰富。